Дипломная работа на тему: Понятие и особенности административного принужденя. Виды административного принуждения, их правовая

Введение

В системе отраслей российского законодательства важная роль принадлежит административному законодательству. Административное законодательство есть отрасль российского законодательства, регулирующие отношения, возникающие в процессе исполнительной и распорядительной деятельности органов государственного управления.

Исполнительная деятельность представляет собой претворение в жизнь требований российских законов и других нормативных актов, принимаемых органами государственной власти. Распорядительная же деятельность органов управления заключается в издании административно-правовых актов, обеспечиваемых в необходимых случаях мерами государственного принуждения.1

Убеждение и принуждение, как методы государственного управления, явления социальные, так как они находят свое проявление в содержании связей между участниками конкретных общественных отношений. "Принуждение существует во всяком человеческом общежитии и является необходимым элементом всякой социальной организации. В доклассовом обществе оно базировалось на авторитете старейшин, вождей племен и т.п., в классовом обществе - на власти государства. Следовательно, принуждение теснейшим образом связано с государственной властью и определяет качество этой власти"2.

"Интересы охраны законности и правопорядка, поддержания государственной дисциплины требуют, чтобы органы государства обеспечивали проведение в жизнь государственной воли, применяя в случае необходимости к тем, кто не следует этой воле добровольно, и принудительные меры, допускаемые законом."3 Например представители власти - это государственные служащие, в частности начальник районного отдела милиции, районный военком и др., которые наделены правами давать обязательные указания как лицам, им подчиненными по службе, так и лицам, не подчиненным им по службе. В случае невыполнения их указаний они могут применить определенные меры административного принуждения.4 Государственное принуждение применяется на базе убеждения, в строгих рамках законности. "Важнейшими принципами борьбы с правонарушениями являются неотвратимость воздействия на правонарушителя законность, справедливость, гуманизм. Борьбу за законность необходимо вести строго законными средствами.5 Государственное принуждение - это средство защиты интересов общества, вынужденная реакция на антиобщественные действия, принудительная деятельность регулируется правом. Кроме правового принуждения существует, например, педагогическое принуждение, психическое принуждение, физическое принуждение и его разновидность - дисциплина голода, семейное принуждение (главы семьи в отношении детей, иждивенцев); преступника в отношении жертвы, оккупантов в отношении населения оккупированной территории и т.п.6

Необходимо различать принуждение как специфическую деятельность органов государственного управления и как один из методов управления. Первый из них применяется в основном лишь к тем, кто не выполняет добровольно требования законодательства или законных органов государственного управления. Что же касается второго, то есть принуждения как метода управления, воздействие на поведение людей или организаций, то его элементы имеются во всех случаях, где используется государственная власть.7

Оглавление

- Введение 3

- Понятие и особенности административного принужденя

- Виды административного принуждения, их правовая характеристика

- Административно-предупредительные меры

- Меры административного пресечения их особенности и виды

- Меры взыскания

- Заключение.......21

- Список использованной литературы.....24

Заключение

Итак, правильное использование метода принуждения органами государственной власти, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, незыблемость правопорядка. Создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений.

Несомненно, законодательством органы власти наделены достаточно широкими полномочиями в области принуждения, что не исключает и нарушения допускаемые уполномоченными органами, осуществляющих государственное управление. В свези с этой проблемой законодательство в определённых случаях осуществляет защиту граждан, организаций чьи права и интересы были нарушены. Согласно закону РФ. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан от 27 апреля 1993 года. Каждый гражданин имеет право обратится с жалобой в суд, если считает что его права были нарушены неправомерными действиями или решениями органов управления. К ним закон относит:

- нарушены права и свободы

- созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод

- незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к какой-либо ответственности.

Законом определяется следующий порядок подачи жалоб, либо непосредственно в суд, либо вышестоящему государственному органу, лицу. Это даёт право выбора гражданину, чьи права были нарушены. Жалоба может быть как в письменной, так и в устной форме, её может подать как само лицо, так и уполномоченное. Приняв жалобу, суд или вышестоящее звено по общему правилу приостанавливает исполнение обжалуемого действия или решения.

Сроки подачи жалобы в суд согласно закону:

-3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

- месяц со дня получения письменного отказа выше стоящего органа.

А сроки обжалования постановления согласно КоАП

-10 дней со дня вынесения постановления.

Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом или правомочным лицом.

Общий срок рассмотрения жалобы вышестоящего органа один месяц Специальный срок - 15 дней (в без отлагательных случаях). Срок рассмотрения жалоб военнослужащих и членов их семей общий 15 дней, специальный 7 дней со дня поступления жалобы или заявления.24

Жалоба в суде рассматривается в порядке гражданского судопроизводства. По результатам рассмотрения жалобы в суд выносит решение. Установив обоснованность жалобы, суд признаёт обжалуемое действие или решение незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет применённые к нему меры ответственности либо иным путём восстанавливает его нарушенные права и свободы. А также согласно ст.7 закона гражданин имеет право на возмещение понесённым им убытков и морального вреда, который возмещается в порядке установленным ГК РФ. Если обжалованные действия или решение признаются законными, суд отказывает в удовлетворении жалобы. 25

Следует отметить, что судебное рассмотрение облагается государственной пошлиной, в установленном размере. Однако суд может освободить гражданина от уплаты пошлины или уменьшить её размер. Судебные издержки в конечном итоге возлагается на проигравшую в суде сторону. (Однако государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины, согласно ст.5 ФЗ "О государственной пошлине".) Что является отличительным моментом от рассмотрения жалобы вышестоящего органа управления. Который должен рассмотреть жалобу в срок один месяц. Практика показывает, что судебное рассмотрение является более правильным в отличие от рассмотрения жалобы вышестоящего органа.

Принуждение в сфере управленческой деятельности направлено к тому. Чтобы обеспечить:

- правомерность поведения участников управленческих отношений;

- функционирование и защиту такого режима, при котором бы неукоснительно выполнялись правовые предписания;

- существования устойчивой системы управленческих отношений, базирующихся на основах законности.

Единое по свей природе государственное принуждение предполагает его дифференциацию, вызванную разнородностью тех общественных отношений, которые регулируются правом и характером посягательств на эти отношения. Административное принуждение самостоятельная разновидность государственного принуждения, метод

внешнего государственно-правового воздействия на поведение и сознание людей, применяемый в сфере государственного управления в целях наказания правонарушителей.

В зависимости от своего целевого назначения и способа обеспечения правопорядка все меры административного принуждения можно свести в три классификационные группы:

Таким образом, подводя итог, можно сказать, что административное принуждение - это предусмотренная нормами административного права система мер физического, психологического либо экономического воздействия на сознание, поведение правонарушителей, применяемая компетентными субъектами управления в целях предупреждения, пресечения правонарушений и привлечения виновных лиц к административной ответственности.

В основном меры административного принуждения имеют профилактическую направленность и являются средством предупреждения преступности.

Список литературы

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях. Полный сборник кодексов РФ. М.: 2002. -1000 с.

2. Гражданский кодекс РФ. Полный сборник кодексов РФ. М.: 2002. -1000 с.

3. Уголовно процессуальный кодекс РФ. Полный сборник кодексов РФ. М.: 2002. -1000 с.

4. ФЗ "О государственной пошлине" от 31.12.95. Сборник основных законов РФ. М.: 2002. -1550 с.

5. Закон РСФСР от 18.04.91 о Милиции. Сборник основных законов РФ. М.: 2002. -1550 с.

6. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РСФСР от 27.04.93. Сборник основных законов РФ. Москва. 2002. -1550 с.

7. Об оружии: Закон РФ от 20.05.93. Сборник основных законов РФ. М.: 2002. -1550 с.

8. О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан: Указ Президиума ВС СССР от 12.04.68. М.: Известия, 1968. -56 с.

9. Положение об административном надзоре ОВД за лицами освободившимися из мест лишения свободы. Указ Президиума ВС СССР от 26.07 66. М.: Известия, 1966. -49 с.

10. Умановский Я.Н. Советское государственное право. М.: Высшая школа. 1970. -195 с.

11. Веремеенко И.И. Администратино-правовые санкции. М.: Юридическая лититература, 1975

12. Бахрах Д.Н., Серегин А.В. Ответственность за нарушение общественного порядка. М. Юридическая лититература. 1977. -89 с.

13. Советское административное право. Части Общая и Особенная: Учебник под ред. Еропкина М.И., - Киев, 1978. -200 с.

14. Боботов С.В. Основы правоведения. М.: Юридическая литература. 1982. -201 с.

15. Комментарий с Основам законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях под ред. Лазарева Б.М. - М.: Юридическая лититература. 1983. -210 с.

16. Севрюгин В.Е. Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательству. Учебное пособие. М., 1988. -120 с.

17. Советское административное право: Учебник под ред. Василенкова П.Т. - М.: Юридическая лититература. 1990. -210 с.

18. Бибиков В.Г. Административное право. М.: Юридическая литература. 1993. -215 с.

19. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Учебное пособие. - Тюмень: ТВШ МВД РФ, ТГУ, 1994. -110 с.

20. Черноголовкина Н.В. Основы законодательства. М.: "Просвещение", 1994. -80 с.

21. Бахрах Д.Н. Административное право. М.: Юридическая литература. 1996. -95 с.

22. Чикин А.А. Государственное право. М.: Просвещение. 1996. -230 с.

23. Борькин В.В. Административное право. М.: Юридическая литература. 1999. -110 с.

24. Гурвич В.Д. Административное правонарушение. М.: Юридическая литература.1999. -122 с.